Международная политическая среда в 2017 году: риски, угрозы и возможности диалога - Newtimes.az
Информационно-аналитический портал Newtimes.az опубликовал статью Ельсевера Абдуллаева «Международная политическая среда в 2017 году: риски, угрозы и возможности диалога».
Приводим данный материал без изменений:
«В настоящее время выдвигается множество прогнозов о том, какие политические процессы ожидаются в мире в 2017 году. Основное место в их ряду занимают неопределенности и риски. Но некоторые эксперты предложили подойти к этому вопросу в позитивном направлении. Признавая наличие проблем между государствами, они подчеркивают необходимость поиска решений этих проблем. Но даже такой позитивный настрой не отодвигает на задний план предстоящие трудности. Риски на линии отношений США-Россия-ЕС-Китай и наблюдаемые позитивные перемены в отношениях России и Турции сохранят свою актуальность и в 2017 году. И стоит подробнее остановиться на этом выводе российского аналитика Ивана Тимофеева.
Геополитическая неопределенность или «коридор определенности»: угол рассмотрения
Как правило, эксперты считают, что этот год будет полон неопределенности в международной среде, геополитике. По прогнозам, на этом фоне отношения между великими державами будут характеризоваться рисками, и фактически возникнет хаос. Тем не менее при конкретном подходе к этому вопросу становится очевидным, что существует серьезная потребность во мнениях о политической обстановке на международном уровне в 2017 году.
Некоторые аналитики уже высказали свои позиции по этому поводу. В этом плане привлекает внимание анализ российского эксперта Ивана Тимофеева. Он говорит о геополитически понимаемых «коридорах определенности» в 2017 году.
Так, аналитик считает, что, несмотря на неопределенности и хаотические тренды в нынешнем году, в определенных аспектах он будет характеризоваться явно ощущаемыми тенденциями. Однако они «далеко не радужны и говорят о потребности в принципиально новых решениях накопившихся проблем». Выражаясь точнее, это значит, что автор считает, что в текущем году в глобальной политике будут преобладать не позитивные тенденции, а процессы, осложняющие ситуацию.
В этой связи, прежде всего, следует напомнить об отношениях России и США. И.Тимофеев считает, что администрация Б.Обамы «толкает отношения двух стран к необратимости». В целом в эпоху Б.Обамы Америка «полностью потеряла Россию». Разумеется, избрание Д.Трампа президентом – важное событие. Но вопрос этим не ограничивается, так как США – единственная ключевая сторона, решающая проблемы безопасности Европы. Без участия Америки ее европейские союзники не могут принимать какого-либо стратегического решения. Следовательно, «политическая турбулентность в самой Европе лишь укрепляет роль США».
Для того чтобы исправить эту ситуацию, одних лишь фрагментарных шагов (например, ослабление напряженности с Россией) недостаточно. Нужно осуществлять системную деятельность. Иными словами, Вашингтон вынужден выйти за установленные рамки отношений Россия-США. Причем это он должен делать на фоне налаживания уже враждебной ему Россией тесного сотрудничества с Пекином. По сути Д.Трамп «умеет выходить за шаблоны» (И.Тимофеев). По этой причине одним из «коридоров определенности» 2017 года будут нестандартные шаги Д.Трампа для направления американо-российских отношений в конструктивное русло.
Автор подчеркивает, что все это, по сути, происходит на фоне жесткой внешней политики Москвы. Не совсем ясно, какие стратегические цели преследует Россия. Однако факт в том, что жесткой политической линией Кремль обеспечивает собственные интересы и вынуждает считаться с ними и других. После «холодной войны» Россия полностью открыта для диалога с Америкой. Поэтому потеря России, прежде всего, может быть объяснена неэффективным политическим курсом Вашингтона. «Потеря России была крупным дипломатическим и мировоззренческим поражением США после холодной войны.
Путь выхода и трудности: от рискованных ситуаций к диалогу
Такое содержание российско-американских отношений может открыть путь к трудностям и в сфере международной безопасности. Так, растет риск роста напряженности на линии соприкосновения сил России и НАТО. Другой опасный фактор связан с потенциальной напряженностью в зонах локальных конфликтов.
Немала вероятность и военного столкновения Вашингтона и Москвы, что может дать толчок началу опасных процессов на общем уровне. А, самое главное – «разрушается стратегическая стабильность – предсказуемая система баланса и контроля ядерных вооружений».
К ним прибавляется и новая угроза – утрачиваются механизмы взаимодействия по противодействию новым вызовам. Таким образом, «серьезно увеличивается риск намеренного или ненамеренного прямого военного столкновения России и США». Признаемся, этот «коридор определенности» – достаточно опасный и трагичный, так как локальные конфликты могут превратиться в массовую напряженность. Ясно, что на современном этапе диалог США-Россия имеет значение для всего мира, и нужно менять направление стремительно регрессирующих трендов.
Другая сторона вопроса связана с судьбой в текущем году отношений Брюссель-Москва на фоне отношений США-Россия. Так как ЕС сильно нуждается в США в вопросе безопасности, то трудно представить отношения России и Евросоюза вне рамок, установленных Вашингтоном. В настоящее время в отношениях Евросоюза и России больше разногласий, а также противоречий, в особенности, в связи с Украиной. Переход Брюсселя на принцип «выборочного сотрудничества» с Москвой Кремль не принимает. Поэтому в 2017 году отношения ЕС-Россия будут зависеть в основном от того, насколько будут устранены разногласия.
В этом контексте особое внимание специалисты обращают на то, что между Евросоюзом и Евразийским Экономическим Союзом сотрудничество не налажено. Тому есть объективные причины. Например, уровень развития ЕС несравним с уровнем развития ЕАЭС. ЕС воспринимает ЕАЭС как попытку восстановить СССР. Иными словами, Брюссель фактически оценивает Евразийский Экономический Союз в политическом контексте. Специалисты, обращая внимание на эту сторону вопроса, с неуверенностью подходят к тому, что в 2017 году «имеющиеся пробелы» в отношениях ЕС-Россия будут заполнены. Зато Москва может в двустороннем порядке усилить отношения с Берлином, Парижем и Римом.
Примечательно, что, по словам И.Тимофеева, российско-китайские отношения в 2017 году в значительной степени будут зависеть от отношений между Евразийским Экономическим Союзом и проектом «Новый Шелковый Путь». Такая постановка вопроса заставляет задуматься, так как подход к сотрудничеству Москвы и Пекина в аспекте организации, в которой уже лидируют оба государства, говорит о совершенно новой геополитической среде. Прежде всего, воспримет ли Китай Россию в этом качестве? Неясно, потому что в сравнении с «Новым Шелковым Путем» финансово-экономический и культурный потенциал ЕАЭС значительно слабее. В то же время проект, начатый Китаем, – мирового масштаба, а ЕАЭС – организация, все еще не легитимная в региональном масштабе. Причем здесь есть такое агрессивное и экономически слабое государство, как Армения. Кыргызстан (кстати, непосредственный сосед Китая) также – одна из самых слабых стран Центральной Азии. Иными словами, ситуация показывает, что у Китая перед ЕЭАС больше шансов (в особенности, в контексте Шанхайской Организации Сотрудничества).
Наконец, автор в качестве одного из важных прогнозов на 2017 год указывает на ожидаемые перемены в отношениях России и Турции. К этому вопросу он подходит сквозь призму обновления геополитической картины на Ближнем Востоке. И.Тимофеев считает, что в 2017 году отношения Анкара-Москва пройдут серьезные испытания. Многое будет зависеть от того, насколько Турция сумеет последовательно проводить независимый курс на региональное лидерство. В целом «геополитическая цена» сотрудничества России и Турции в 2017 года в глобальном масштабе возрастет.
Таким образом, в текущем году высока вероятность того, что во внешнеполитической сфере возникнет еще больше проблем. Главные геополитические факторы здесь имеют иерархическое влияние. В итоге глобальная геополитика и в этом году может быть чувствительной к рискам и угрозам».
